总的来说清政府当时实行预备立宪还是维护封建势力的统治地位，为了镇压当时的立宪运动，是为了拉拢民心，只是批着立宪的外衣而已。
预备立宪失败的原因是什么?
预备立宪失败原因: 以维护封建专制统治为目的，并非真心实意地实行君主立宪
清末的预备立宪实际是一场假立宪活动。因为当时广大民众要求改变封建专制制度的呼声越来越高，其中分为立宪派(要求君主立宪)和革命派(要求实行共和)，满清政府为此不得不搞一出戏。从1905年派员出国考察，1906年慈禧太后发布预备立宪的谕旨，直拖到1911年才建立新内阁，而这个新内阁里有一半以上的人是皇族，被称为“皇族内阁”。
这样，包括立宪派在内的广大民众对此极其失望，对清政府丧失了最后的信心。其结果就是导致当年发生辛亥革命。还有如下原因预备立宪失败是必然的：
1 封建守旧势力庞大，阻挠封建帝制进行根本的政治改革。
2 民众尚未完全觉醒，社会根基不牢固，无法进行彻底的改革。
3 维新派和洋务派都是以封建制为体制，立宪只是表面改革，并没有深入体制。
4 列强掀起瓜分中国狂潮，帝国主义不希望出现一个资本主义的强大中国。
5 清末立宪时的中央政权已经威望大跌，很多地方已经不服从清政府管制。就算改革，也是纸上谈兵
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